Biokaasun ja bioenergian edistäminen

ELY-keskuksissa tehdään jo nyt

ELY-keskuksissa kiertotalouden edistämistyötä tehdään osana ELY-keskusten toimivaltaan kuuluvien tehtävien hoitoa. Kiertotaloustyö on laaja-alaista ja vaatii eri vastuualueiden välistä tiedonvaihtoa ja yhteistyötä. Keskeistä kiertotalouden edistämistyössä on myös erilaisten sidosryhmien kanssa tehtävä työ.

Pilaantuneen maaperän kunnostushankkeissa pyritään edistämään maa-ainesten hyötykäyttöä mahdollistamalla kaivumassojen käytön puhdistuskohteissa.

Maamassojen uudelleenkäyttöä pyritään edistämään niihin liittyvät ympäristöriskit huomioiden.

Biokaasun edellytyksiä on selvitetty eri alueilla sekä perustettu biokaasuverkostoja tuotannon ja käytön edistämiseksi.

Voitaisiin tehdä

Biokaasun tuotannossa tarvittaisiin aluekohtaisia tarkasteluja ja yhteistuotannon mahdollisuuksien edistämistä.

Biokaasulaitosten ravinnepitoisia rejektivesiä hyödynnetään jo nyt joissakin puunjalostusteollisuuden jätevedenpuhdistamoissa korvaamassa kemikaaleja. Tällaiset hankkeet ovat kannatettavia ja asiaan voidaan vaikuttaa/edistää myös ELY-keskusten YSL-valvonnassa.

Biokaasua kerätään talteen monin paikoin, mutta jos hyödyntämiskohdetta ei ole lähellä, kaasu poltetaan. Voitaisiin kehittää keinoja lisätä kaasun hyötykäytön lisäämiseksi, esimerkiksi kuljettamisen kannattavuutta voitaisiin tarkastella.

Aluetason tarkastelujen tulisi tehdä siitä, millainen tuotanto millekin alueelle soveltuu. Yksiköiden sijoittumisessa ja keskittämisessä on huomioitava myös biomassan kuljetus – eli etäisyydet tuotantoyksiköihin.

Biohiilen tuotantoa voitaisiin edistää tunnistamalla raaka-aineeksi sopivia sivuvirtoja.

ELY-keskuksissa tehdään jo nyt

Biotaloudella tarkoitetaan sellaista tuotantoa, jossa hyödynnetään luonnosta saatavia uusiutuvia materiaaleja sekä kehitetään ja otetaan käyttöön niihin liittyviä innovaatioita ja teknologioita. Ominaista biotaloudelle on materiaalien tehokas kierrätys sekä ekosysteemipalvelujen toimintaedellytysten arvottaminen ja hyödyntäminen. Käsitteenä biotalous on laaja. Se kattaa muun muassa metsäteollisuuden, kemianteollisuuden, kalatalouden, maatalouden, elintarviketeollisuuden ja lääketeollisuuden. Myös luonto- ja maaseutumatkailu voidaan laskea osaksi biotaloutta.

Biotalous voidaan nähdä myös strategiana, jonka avulla yhteiskunta taistelee päivänpolttavia haasteita vastaan. Tällaisia ovat esimerkiksi ilmastonmuutos, lisääntyvä kilpailu luonnonvaroista sekä maaseudun ja alueiden kehittäminen. Strategisina tavoitteina uusiutuviin luonnonvaroihin perustuvien elinkeinojen kilpailukyky vahvistuu ja tuotannon arvo kasvaa sekä kuluttajat voivat luottaa ruokaketjun vastuulliseen toimintaan.

Biokaasun edellytyksiä on selvitetty eri alueilla. Pirkanmaalla on perustettu biokaasuverkosto edistämään biokaasun tuotantoa ja -käyttöä sekä ravinnekiertoja.

Voitaisiin tehdä

Biokaasun tuotannossa tarvittaisiin aluekohtaisia tarkasteluja ja yhteistuotannon mahdollisuuksien edistämistä.

Biokaasulaitosten ravinnepitoisia rejektivesiä hyödynnetään jo nyt joissakin puunjalostusteollisuuden jätevedenpuhdistamoissa korvaamassa kemikaaleja. Tällaiset hankkeet ovat kannatettavia ja asiaan voidaan vaikuttaa/edistää myös ELY-keskusten YSL-valvonnassa.

Biokaasua kerätään talteen monin paikoin, mutta jos hyödyntämiskohdetta ei ole lähellä, kaasu poltetaan. Voitaisiin kehittää keinoja lisätä kaasun hyötykäytön lisäämiseksi, esimerkiksi kuljettamisen kannattavuutta voitaisiin tarkastella.

Aluetason tarkastelujen tulisi tehdä siitä, millainen tuotanto millekin alueelle soveltuu. Yksiköiden sijoittumisessa ja keskittämisessä on huomioitava myös biomassan kuljetus – eli etäisyydet tuotantoyksiköihin.

Biohiilen tuotantoa voitaisiin edistää tunnistamalla raaka-aineeksi sopivia sivuvirtoja.

ELY-keskuksissa tehdään jo nyt

ELY-keskuksilla on ympäristönsuojelulain, vesilain ja jätelain mukaisia valvontatehtäviä. ELY-keskus valvoo aluehallintoviraston antamia ympäristö- ja vesilupapäätöksiä sekä yleistä etua ympäristö- ja vesiasioissa.

ELY-keskukset laativat ympäristölupien valvontasuunnitelman omalle alueelleen. Siinä kuvataan alueen erityispiirteet ja valvonnan tarpeet sekä valvonnan resurssit ja tavoitteet. Suunnitelmassa on myös kuvaus alueellisesta valvontaan liittyvästä yhteistyöstä. Valvonnan tavoitteena on varmistaa, että toiminnanharjoittajat noudattavat ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä ympäristöluvan lupamääräyksiä. ELY-keskukset valvovat jätevedenpuhdistamojen toimintaa.

Ympäristölupiin liittyy usein vesistötarkkailuvelvoite, jonka avulla toiminnan vesistövaikutuksia valvotaan. Lupiin on asetettu päästöraja-arvoja sekä velvoitteita vesiin johdettaville päästöille. Lausunnoissa ELY-keskus ottaa kantaa vesiensuojeluratkaisuihin sekä vesienhoidon tavoitteisiin. Tarkastellaan myös, voiko toiminta heikentää vesien tilaa, joka voi olla este luvan myöntämiselle.

Valvottaviin lupamääräyksiin sisältyy jo tällä hetkellä ilmastonmuutostekijöitä. Näitä ovat energiatehokkuus, päästöt, ympäristöriskeihin (ml. ilmastoriskit) varautuminen, jätehuolto ja kiertotalous.

Energiatehokkuus huomioidaan ympäristölupahakemuksissa sekä BAT-asiakirjoissa (mm. elintarvike-BAT sisältää raja-arvon energiatehokkuudelle, jota tulee noudattaa 4 vuoden kuluessa ja siitä tulee raportoida). Suuri osa teollisuuden valvontakohteista on mukana Motivan energiatehokkuussopimuksessa. YSL:n 1 § 1 momentin 2) kohdassa lain tarkoituksena mainitaan ilmastonmuutoksen torjunta. Esim. sademäärien lisääntyminen on huomioitu ympäristölupahakemuksista annettavissa lausunnoissa.

Biokaasun mahdollisuudet ovat valvontatyössä esillä ja niihin voidaan kiinnittää huomiota toiminnanharjoittajien kanssa keskustellessa. RED II-direktiivin mukainen asiointipiste toimii valtakunnallisesti Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksessa ja tarjoaa neuvontaa energiakysymyksistä.

Voitaisiin tehdä

Neuvontaa ja tiedottamista erilaisista yhteistyömahdollisuuksista voitaisiin lisätä.

ELY-keskuksissa tehdään jo nyt

Maaseudun yritystoimintaa tuetaan EU:n maaseuturahastosta Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman kautta. Maaseuturahaston tuilla kehitetään myös maaseudun hyvinvointia ja palveluita.

Maaseuturahastosta on rahoitettu monipuolisesti ilmastohankkeita, esim. kylien ilmastohankkeita, energiatehokkuutta, lähimatkailua, lähiruokaa jne.  LEADER-rahoitus toimii erityisesti pienempiin hankkeisiin.

Myös ilmastomyönteisiä investointeja on mahdollista rahoittaa rakennetuista, esimerkiksi aurinkopaneeleita ja biokaasuratkaisuja.

Biokaasun tuottamista myytäväksi voidaan tukea ja on tuettu maaseuturahaston yritystuella. Yritystukea myönnetty uusiutuvan energian/bioenergia hankkeille ja biokaasuratkaisuille.

Hankerahoituksella taas mahdollisuus lisätä esim. tietotaitoa biokaasun ja bioenergian mahdollisuuksien hyödyntämiseen maaseudulla. Biokaasuratkaisuja on selvitetty hankerahoituksella, mm. hevosenlanta ja elintarviketeollisuuden sivuvirrat.

Voitaisiin tehdä

Biokaasun ja bioenergian teemoja voitaisiin pitää esillä hankehakuja suunniteltaessa sekä hakijoille suunnatussa viestinnässä.

ELY-keskuksissa tehdään jo nyt

ELYn vesihuoltotehtävät sisältävät vesihuollon kehittämisen ja valvonnan tehtäviä, joiden yhteydessä on mahdollista nostaa esille biokaasun tuotannon edistämiseen liittyviä kysymyksiä. Näitä tehtäviä ovat esim. kuntien vesihuollon valvontatapaamiset, kuntien vesihuollon kehittämisen valvonta.

ELYllä on alueellisen, ylikunnallisen ja puolueettoman vesihuollon edistäjän rooli.  MMM:n kansallisen vesihuoltouudistuksen ohjelma ja toimeenpanosuunnitelma ohjaavat myös ELYn toimintaa ja tulee huomioida toiminnan suunnittelussa.

Voitaisiin tehdä

Kansallisen vesihuoltouudistuksen kiertotalouskirjauksia voitaisiin edelleen edistää systemaattisemmin osana vesihuollon kehittämisen tehtävää.

ELY-keskuksissa tehdään jo nyt

ELY-keskukset myöntävät tukia maatilojen investointeihin ja toiminnan kehittämiseen. Maatalouden rakennetukilain (1476/2007) tavoitteena on maatalouden toimintaedellytysten ja kilpailukyvyn kehittäminen edistämällä maataloustuotannon tehokkuutta ja laatua kestävän kehityksen periaatteita noudattaen. Maaseutuohjelmassa rakennetuen merkitystä kuvataan yksityiskohtaisemmin: Tuki maatilojen investointeihin mahdollistaa investoinnit uuteen tuotantoteknologiaan, mikä parantaa tuettavien tilojen taloudellisia ja tuotannollisia olosuhteita korvaamalla työpanosta ja alentamalla yksikkökustannuksia. Investointien toteuttamisessa voidaan samalla kiinnittää erityistä huomioita tuotantotapojen ympäristövaikutuksiin, energiatehokkuuteen ja eläinten hyvinvointiin

Maatilojen biokaasuinvestointeja voidaan tukea rakennetuista, kun taas  biokaasun tuottamista myytäväksi voidaan tukea maaseuturahaston yritystuella. Hankerahoituksella on myös mahdollisuus lisätä esim. tietotaitoa biokaasun mahdollisuuksien hyödyntämiseen maaseudulla.

Voitaisiin tehdä

Voitaisiin lisätä biokaasuun ja eri bioenergiavaihtoehtoihin liittyvää osaamista.